Закон Тамбовской области от 9 ноября
2009 г. N 576-З "О мерах по содействию физическому,
интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию
детей"
Определены меры по ограничению
пребывания несовершеннолетних в ночное время (с 22 до 6 часов
местного времени, а в период с 1 мая по 31 августа - с 23 до 6 часов
местного времени) без сопровождения родителей в установленных
общественных местах. Установлен порядок доставления ребенка,
обнаруженного в местах, где его пребывание не допускается, родителям
(лицам, их заменяющим). Утверждены нормативы распространения
продукции, не рекомендуемой несовершеннолетним.
Статья 1.
Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
лица, заменяющие родителей
- законные представители, близкие родственники несовершеннолетних, у
которых дети находятся с согласия родителей на время учебы, отдыха;
лица, осуществляющие мероприятия с участием детей
- лица, которые в силу предоставленных полномочий осуществляют
мероприятия по образованию, воспитанию, развитию, охране здоровья,
социальной защите и социальному обслуживанию детей, содействию их
социальной адаптации, социальной реабилитации и подобные мероприятия;
продукция, не рекомендуемая несовершеннолетним
- печатная продукция, аудиопродукция, видеопродукция, иная продукция,
не рекомендуемая ребенку для пользования в соответствии с пунктом 1
статьи 14 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в
Российской Федерации";
ночное время
- время с 22 до 6 часов местного времени, а в период с 1 мая по 31
августа - время с 23 до 6 часов местного времени;
сопровождающие лица
- родители, лица их замещающие или лица, осуществляющие мероприятия
с участием детей.
Статья 2.
Цели и задачи настоящего Закона
Целями данного закона являются:
- создание правовой основы для принятия мер по содействию
физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и
нравственному развитию детей;
- защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое,
интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие,
предупреждение причинения вреда здоровью.
Задачами по реализации настоящего Закона являются:
- создание органами государственной власти и местного самоуправления
Тамбовской области благоприятных условий для осуществления
деятельности физкультурно-спортивных организаций, организаций
культуры, организаций, образующих социальную инфраструктуру для
детей (включая места для их доступа к сети "Интернет");
- содействие со стороны органов государственной власти и местного
самоуправления Тамбовской области, в соответствии со своей
компетенцией, физическому, интеллектуальному, психическому,
духовному и нравственному развитию детей и формированию у них
навыков здорового образа жизни.
Статья 3.
Законодательство Тамбовской области по вопросам обеспечения
физического, интеллектуального, психического, духовного и
нравственного развития детей, формирования у них навыков здорового
образа жизни
Законодательство Тамбовской области (далее - области) основывается
на Конституции Российской Федерации, федеральных законах и
нормативных правовых актах Российской Федерации и состоит из
настоящего Закона и иных нормативных правовых актов области.
Статья 4.
Меры по созданию благоприятных условий физическому,
интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию
детей
Органы государственной власти и местного самоуправления Тамбовской
области, в соответствии со своей компетенцией, в целях создания
благоприятных условий физическому, интеллектуальному, психическому,
духовному и нравственному развитию детей:
1) разрабатывают и реализуют областные и муниципальные целевые
программы в сфере комплексного развития детей;
2) осуществляют защиту прав детей по обеспечению их отдыха,
оздоровления и занятости;
3) способствуют развитию сети учреждений культуры, дополнительного
образования, досуговых центров, детских оздоровительных учреждений,
спортивной инфраструктуры, детских и молодежных организаций;
4) участвуют в создании системы научно-методической, информационной,
социальной помощи семьям и детям.
Статья 5.
Меры защиты детей от факторов, негативно влияющих на их развитие
1. В целях защиты детей от факторов, негативно влияющих на их
развитие, не допускается:
1) распространение продукции, не рекомендуемой несовершеннолетним, с
нарушением нормативов, установленных настоящим Законом;
2) нахождение детей в ночное время без сопровождения родителей (лиц,
их замещающих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей,
в общественных местах, определенных в соответствии с настоящим
Законом;
3) пребывание детей в местах, нахождение в которых может причинить
вред их здоровью, физическому, интеллектуальному, психическому,
духовному и нравственному развитию.
2. В целях реализации мер защиты детей от факторов, негативно
влияющих на их развитие, устанавливаемых настоящей статьей,
владельцы коммерческих объектов или их представители (работники)
вправе требовать у посетителей документы, удостоверяющие их возраст:
1) при распространении продукции, не рекомендуемой
несовершеннолетним;
2) в случае нахождения на территории и в помещениях коммерческих
объектов, отнесенных к общественным местам, в которых не допускается
пребывание в ночное время детей без сопровождающих лиц;
3) при допуске на территории и в помещения объектов, отнесенных к
местам, нахождение в которых может причинить вред их здоровью,
физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и
нравственному развитию.
Статья 6.
Нормативы распространения продукции, не рекомендуемой
несовершеннолетним
1. Отнесение печатной продукции, аудио-видеопродукции, иной
продукции (за исключением настольных, компьютерных и иных игр,
игрушек, игровых сооружений для детей) к продукции, не рекомендуемой
несовершеннолетним, осуществляется администрацией Тамбовской области
по согласованию с Общественной палатой области.
Отнесение настольных, компьютерных и иных игр, игрушек, игровых
сооружений для детей к продукции, не рекомендуемой
несовершеннолетним, осуществляется в соответствии с федеральным
законодательством.
2. К нормативам распространения продукции, не рекомендуемой
несовершеннолетним, относятся:
1) запрет на участие детей в потреблении и распространении продукции,
не рекомендуемой несовершеннолетним;
2) ограничение способов распространения продукции, не рекомендуемой
несовершеннолетним;
3) ограничение мест распространения продукции, не рекомендуемой
несовершеннолетним.
3. В соответствии с
пунктом 1 части 2
настоящей статьи запрещается публичная демонстрация, продажа либо
иное ознакомление детей с продукцией, не рекомендуемой
несовершеннолетним, а также привлечение детей к ее распространению.
4. В соответствии с
пунктом 2 части 2
настоящей статьи запрещается распространение продукции, не
рекомендуемой несовершеннолетним:
1) в средствах массовой информации;
2) при проведении культурно-зрелищных, спортивных и иных массовых
мероприятий.
5. В соответствии с
пунктом 3 части 2
настоящей статьи запрещается распространение продукции, не
рекомендуемой несовершеннолетним:
1) в транспорте общего пользования, а также в транспортных средствах,
предназначенных для перевозки детей;
2) в местах массового пребывания и отдыха граждан (улицы, площади,
парки, скверы, стадионы, дворы, детские и спортивные площадки, пляжи,
и т.п.);
3) на территориях и в помещениях организаций, осуществляющих
содержание, воспитание, образование, охрану здоровья, отдых и
оздоровление детей, а также на территориях и в помещениях объектов,
предназначенных для продажи товаров, предоставления работ, оказания
услуг детям или организации их досуга.
Статья 7.
Места, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их
физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и
нравственному развитию
К местам, пребывание в которых несовершеннолетних запрещено,
относятся:
1) объекты (территории, помещения) юридических лиц или граждан,
осуществляющих деятельность без образования юридического лица,
которые предназначены для реализации товаров только сексуального
характера;
2) объекты (территории, помещения) юридических лиц или граждан,
осуществляющих деятельность без образования юридического лица,
которые предназначены для реализации товаров только алкогольной
продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе;
3) ночные клубы;
4) объекты лотерейного бизнеса;
5) другие места, определяемые в соответствии с рекомендациями
экспертных комиссий, при условии включения их в Реестр мест,
нахождение в которых детей не допускается.
Статья 8.
Общественные места, в которых не допускается нахождение детей в
ночное время без сопровождающих лиц
К общественным местам, пребывание в которых несовершеннолетних в
ночное время не допускается без сопровождения родителей (лиц, их
замещающих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей,
относятся:
1) места массового пребывания и отдыха граждан (улицы, площади,
парки, скверы, стадионы, дворы, детские и спортивные площадки, пляжи,
лесопарковые зоны и другие места);
2) места общего пользования многоквартирных домов (лифты, подъезды,
лестничные площадки, чердаки, подвалы);
3) городской и пригородный транспорт общего пользования, территории
и помещения вокзалов, железнодорожных, автобусных станциях,
аэропортов;
4) кладбища, строительные площадки;
5) объекты юридических лиц или граждан, осуществляющих
предпринимательскую деятельность без образования юридического лица,
которые предназначены для обеспечения доступа к сети Интернет и
компьютерные игровые клубы;
6) объекты юридических лиц или граждан, осуществляющих
предпринимательскую деятельность без образования юридического лица,
которые предназначены для реализации услуг в сфере торговли и
общественного питания, для развлечения и досуга, где в установленном
законом порядке предусмотрена розничная продажа алкогольной
продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе.
Статья 9.
Порядок формирования и деятельности экспертных комиссий
1. Оценка предложений об определении мест (конкретизации объектов),
нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их
физическому, духовному и нравственному развитию, а также
общественных мест, в которых в ночное время не допускается
нахождение детей без сопровождающих лиц, осуществляется экспертными
комиссиями.
2. Систему экспертных комиссий в Тамбовской области составляют:
экспертная комиссия при администрации Тамбовской области;
экспертные комиссии при администрациях городских округов и
муниципальных районов области.
В состав экспертных комиссий на общественных началах, принципах
добровольности и равноправия входят представители органов
государственной
власти, органов местного самоуправления области, общественных
организаций, государственных и муниципальных учреждений.
Количественный состав экспертных комиссий и порядок организации их
деятельности утверждаются постановлениями администраций области,
городских округов и муниципальных районов соответственно.
Статья 10.
Реестр мест, нахождение в которых детей не допускается
1. Места, нахождение в которых может причинить
вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому,
духовному и нравственному развитию, указанные в
статье 7
настоящего Закона, и места, пребывание в которых несовершеннолетних
в ночное время не допускается без сопровождения родителей (лиц, их
замещающих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей,
указанные в статье 8
настоящего Закона (за исключением
пунктов 1 - 4),
включаются в Реестр мест, нахождение в которых детей не допускается
(далее - Реестр).
2. Реестр формируется с учетом требований Федерального закона "Об
основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", настоящего
Закона и заключений экспертных комиссий и утверждается
постановлениями администраций городских округов и муниципальных
районов области. Пересмотр (внесение изменений, утверждение в новой
редакции) Реестра осуществляется по мере необходимости, но не реже
одного раза в год.
В Реестре указываются наименование и место нахождения территории и (или)
помещения объекта, где не допускается нахождения детей, дата и
основание включения в Реестр.
Реестр (внесение изменений, утверждение в новой редакции) вступает в
силу по истечении десяти дней после его официального опубликования в
средствах массовой информации.
Реестр ведется администрациями городских округов и муниципальных
районов области. Сводный Реестр ведется областной экспертной
комиссией.
Статья 11.
Информирование о мерах защиты детей от факторов, негативно влияющих
на их развитие
1. Информирование о мерах защиты детей от факторов, негативно
влияющих на их развитие, действующих на территории и в помещениях
объектов, обеспечивается их владельцами путем:
1) размещения предупреждающих надписей и знаков;
2) оповещения посетителей;
2. Предупреждающие надписи и знаки размещаются с учетом возможности
оповещения всех посетителей объектов о действующих на территории и в
помещениях мерах защиты детей от факторов, негативно влияющих на их
развитие:
1) при входе на территорию и (или) в помещение объектов, отнесенных
к местам, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей
или негативно повлиять на их физическое, интеллектуальное,
психическое, духовное и нравственное развитие;
2) на территориях и в помещениях объектов, отнесенных к общественным
местам, в которых не допускается нахождение детей в ночное время без
сопровождающих лиц.
3. Оповещение посетителей производится при наличии оборудованных
систем оповещения посредством соответствующих объявлений.
Статья 12.
Порядок уведомления родителей (лиц, их заменяющих) или лиц,
осуществляющих мероприятия с участием детей, и (или) органов
внутренних дел
1. При выявлении несовершеннолетних,
находящихся в местах, определенных
статьями 7
и 8
настоящего Закона,
1) граждане вправе уведомить:
а) родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих
мероприятия с участием детей, если им известно их местонахождение;
б) владельца объекта, на территории или в помещении которого
находится ребенок, или его представителя (работника);
в) органы внутренних дел;
2) владельцы объектов (должностные лица), на территории или в
помещении которых обнаружен ребенок, или их представители (работники)
обязаны незамедлительно информировать об этом:
а) родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих
мероприятия с участием детей, если им известно их местонахождение;
б) органы внутренних дел;
3) должностные лица органов внутренних дел обязаны уведомить
родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с
участием детей, если им известно их местонахождение.
2. Лица, указанные в
пунктах 1,
2
части 1 настоящей статьи, вправе предложить ребенку сообщить
сведения о своей личности и местонахождении его родителей (лиц, их
заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей,
для обеспечения уведомления их об обнаружении ребенка в местах,
нахождение в которых детей не допускается.
Должностные лица органов внутренних дел в порядке, установленном
федеральным законодательством, обязаны принять меры к установлению
сведений о личности ребенка и местонахождении его родителей (лиц, их
заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей,
для обеспечения уведомления их об обнаружении ребенка в местах,
нахождение в которых детей не допускается.
До прибытия родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих
мероприятия с участием детей, сотрудников милиции гражданами,
должностными лицами принимаются меры по обеспечению безопасного
пребывания детей в месте выявления.
Статья 13.
Порядок доставления ребенка, обнаруженного в местах, где его
пребывание не допускается
1. При выявлении ребенка в местах, где его пребывание не допускается,
доставление его родителям (лицам, их заменяющих) или лицам,
осуществляющих мероприятия с участием детей, производится
сотрудниками внутренних дел.
2. Ребенок, личность которого установлена, может быть передан
родителям (лицам, их заменяющих) или лицам, осуществляющих
мероприятия с участием детей, если это не противоречит его интересам.
Ребенок не подлежит передаче таким лицам в случаях, если пребывание
ребенка в определенной обстановке может нанести вред его жизни и
здоровью, а также при отсутствии согласия ребенка, достигшего
10-летнего возраста, на возврат к указанным лицам.
3. Ребенок, личность которого не установлена, считается безнадзорным,
доставляется в органы внутренних дел для установления личности и
иных обстоятельств. Доставленный ребенок может содержаться в органах
внутренних дел не более трех часов.
4. В случае отсутствия указанных в
части 1
настоящей статьи лиц, невозможности установления их местонахождения
или иных, препятствующих незамедлительному доставлению ребенка
указанным лицам обстоятельств, несовершеннолетние доставляются
сотрудниками внутренних дел в специализированные учреждения для
несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, по месту
обнаружения ребенка и передаются в учреждение в качестве
безнадзорных.
Территориальные зоны обслуживания специализированных учреждений для
несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, на
территории Тамбовской области определяются уполномоченным органом
Тамбовской области в сфере социальной защиты населения.
Статья 14.
Административная ответственность родителей, лиц, их заменяющих, лиц,
осуществляющих мероприятия с участием детей, а также юридических лиц
или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без
образования юридического лица
За несоблюдение установленных настоящим Законом требований к
обеспечению родителями (лицами, их заменяющими), лицами,
осуществляющими мероприятия с участием детей, а также юридическими
лицами или гражданами, осуществляющими предпринимательскую
деятельность без образования юридического лица, мер по содействию
физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и
нравственному развитию детей и предупреждению причинения им вреда
устанавливается административная ответственность в соответствии с
Законом Тамбовской области "Об административных правонарушениях в
Тамбовской области".
Статья 15.
Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его
официального опубликования.
Статья 16.
Обеспечение реализации настоящего Закона
В целях реализации настоящего Закона администрация области и органы
местного самоуправления области:
1) до 10 декабря 2009 года формируют состав и утверждают порядок
деятельности экспертных комиссий;
2) до 1 января 2010 года формируют, утверждают и опубликовывают с
учетом заключений экспертных комиссий Реестр мест, нахождение в
которых детей не допускается;
3) до вступления в силу Реестра мест,
нахождение в которых детей не допускается, пребывание
несовершеннолетних в местах, указанных в
пунктах 1 - 4 статьи 7
настоящего Закона, запрещается со дня вступления в силу настоящего
Закона.
|
Глава администрации области |
О.И.Бетин |